Свободный доступ к пляжам в Крыму по-прежнему под вопросом

Поселок Партенит — один из лучших курортов Большой Алушты. В советские времена его называли Фрунзенское. Совсем рядом Аю-Даг — знаменитая Медведь-Гора.

Центральную часть поселка занимает военный санаторий «Крым». Здесь отдыхали космонавты и маршалы. Рядом в урочище Чукурлар расположен дом отдыха «Айвазовское». Бывшая здравница Президиума Верховного Совета СССР сначала перешла к киевским бонзам Верховной Рады, потом ее купил украинский олигарх Сергей Тарута.

Сейчас «Айвазовское» вроде бы национализировано Республикой Крым. Хотя обычные крымчане никакого отношения к ней не имеют. Чтобы пройти в парк и пляж — плати 200 рублей за взрослого и по 100 за детей. Если качки-охранники увидят фотоаппарат — требуют еще тысячу за съемку.

Санаторий «Крым» давно захватил практически всю береговую полосу поселка. Его госакт на землю называют незаконным. Но это не мешает перекрыть доступ к морю.

Дорога на центральный пляж — главная артерия, необходимая для нормальной жизни Партенита. Без нее всю курортную сферу ждет коллапс. И эта дорога то и дело оказывается перегорожена «санаторным» забором. А путь к другим пляжам очень длинный и неудобный. Отдыхающие скандалят и отказываются от арендованного жилья.

Жители Партенита уже несколько раз собирали многочисленные митинги протеста. Люди готовы перекрыть ялтинскую трассу. Власти Алушты пытаются принять компромиссные решения. Однако ничего не получается — оказалось, закрытая территория «Крыма» уже не принадлежит поселковому жилому фонду.

Говорят, земля у Медведь-Горы приглянулась очень важным господам, которые готовятся окончательно переоформить лакомый кусок длинной пляжной зоны, красивой бухты, уникальной южной растительности. И тогда партентцам и гостям поселка можно будет окончательно забыть о свободном доступе к морю.

Лето-2014 здесь прошло относительно спокойно. Все-таки, воссоединились с Россией, и выборы были на носу. Проходные санатория открылись, на пляж пускали всех. А уже осенью пряники закончились. Территория была закрыта для туристов вообще. Местных пускали с 8.00 до 18.00, и то по паспорту.

Депутат от КПРФ Павел Степанченко обратился в прокуратуру Алушты. По его мнению, госакт на землю получен по подложному решению. Из прокуратуры материалы направились в МВД, оттуда в Следственный комитет, далее опять полиция. В итоге отказ в возбуждении уголовного дела. Получается, правоохранители подтвердили незавидную судьбу замечательного поселка.

Начался новый сезон. Ситуация в Партените накаляется. Узнав о «закрытом море», отдыхающие массово отказываются от брони. То есть, курортный сектор может дружно встать и идти топиться. Это сотни семей, у которых практически нет другого источника доходов.

Павел Степанченко попытался вновь вынести на алуштинскую сессию запрос с требованием провести проверку здравницы. Теперь этот запрос адресован прокурору Крыма. Депутата поддержал прокурор Алушты. Но «единоросовское» большинство отказалось голосовать за инициативу коммуниста. Мол, бесполезно, все равно территорию не откроют: «Это ж теперь Минобороны России…».

Майская декада в Партените полностью провалилась. Туристов не пускали на пляж даже за деньги. Люди разворачивались и уезжали. Кто согласиться отдыхать на море без моря?

Накануне открытия курортного сезона-2015 возмущенные жители поселка объявили, что в знак протеста блокируют дороги. Община задавала один вопрос — почему чиновники и депутаты пальцем не шевелят, чтобы наконец отрыть пляж туристам, которые обеспечивают основной доход местным жителям?

26 мая, когда народ реально вышел на улицу, через проходную «Крыма» стали пускать всех и бесплатно. Поселок праздновал «победу», однако рано радовались. Разрешение действовало лишь до 5 июня…

Скандалы с закрытыми пляжами сейчас ширятся по всему побережью. Межсезонья не хватило, чтобы решить острейшую курортную проблему, оставшуюся от печальной памяти украинского наследства. Увы, новые российские хозяева санаториев, отелей и т. д. вовсе не желают расставаться с прибрежными пляжами. Похоже, это скандал forever, то есть навсегда.

Ровно девять месяцев назад Минкурорт Крыма совместно с комитетом Госсовета по курортам и туризму родили законопроект «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях». По сути, это калька одноименного федерального закона номер 26. Но в текст были добавлены несколько моментов, которые всерьез встревожили крымчан.

К примеру, введение ограничения на посещение пляжей. Всю «Крымскую весну» по всему полуострову местная самооборона ломала незаконные заборы, преграждающие жителям и отдыхающим свободный доступ к морю. Крымское ТV охотно снимало сюжеты, как дружинники резали пляжные калитки в Алупке и других элитных курортах ЮБК.

Звенели пилы-болгарки, падало ржавое ограждение — первые лица правительства охотно «пиарились» на пляжной теме, особенно острой для курортного Крыма. Зато теперь, благодаря новому закону, кто угодно сможет отгородить себе пляж - уже «на законных основаниях».

Береговая полоса Крыма — настоящее золотое дно. Борьба идет десятилетиями. «Пляжи предлагают поделить на категории: общедоступные и закрытые. Также наши законотворцы ввели свои термины, которых нет в федеральном законе, — рассказывал активист движения „Чистый берег. Крым“ Александр Латипов. — Например, лечебно-оздоровительная местность. Под ней подразумевается территория пляжа и прилегающая к нему стометровая зона. Непонятно, как может закрытый пляж быть оздоравливающим, а рядом точно такой же пляж за забором — нет. Кроме того, авторы законопроекта ввели понятие „коллективное средство размещения“ — капитальные строения, находящиеся в лечебно-оздоровительной местности, на пять и более номеров».

— То есть, если пляж входит в лечебно-оздоровительную местность, он может застраиваться. Таким образом, любая гостиница от пяти номеров, находящаяся на пляже, может получить медицинскую лицензию, к примеру, на услуги массажа, и после этого закрыть доступ на пляж как учреждение с лечебными функциями, — объяснил Латипов.

В свою очередь, глава комиссии Госсовета Алексей Черняк утверждает, что подобный закон для республики необходим, а общественники раздувают из мухи слона. «У активистов „Чистого берега“ есть только одно мнение: все пляжи в Крыму надо открыть и точка. У депутатов, которые разрабатывали этот законопроект, у Министерства курортов и туризма, у руководителей санаториев и здравниц, у туроператоров другое мнение. Нужно сделать три категории пляжей с ограниченным доступом. Слова „закрытый“ у нас нет нигде», — прокомментировал депутат Черняк.

 — Есть у нас в Ялте клинический санаторий «Ливадия». Там находятся люди после комы, после инфарктного и предынфарктного состояния. Они проходят курс реабилитации, нуждаются в покое. А если вдруг пробежит рядом с ними ребенок, у которого в руках лопнет воздушный шарик, или кто-то откроет бутылку шампанского, как мы таких людей на ноги поставим? — пояснял парламентарий.

С шампанским на инфарктном пляже трудно спорить. После долгой и нудной зимней свары закон приняли «с незначительными поправками». Чисто формальные поправки не меняли сути дела — закрытые пляжи становились легальными. Возмущенные активисты обратились в прокуратуру Крыма. Нынешней веной Наталья Поклонская опротестовала закон. Основание — его отдельные статьи нарушают Водный кодекс РФ, где сказано, что пляжи являются открытыми и общедоступными.

Республиканский парламент формально удовлетворил протест прокурора. Но тут же правительственные чиновники приняли решение, де факто возобновляющие действие своего лоббистского закона.

Теперь по рекомендации Минкурортов право на присвоение категорий пляжам отдано муниципалитетам. Казалось бы, логично, когда местные органы власти стали хозяевами побережья. Кто, как ни муниципалитеты, позаботятся об интересах своих жителей и гостей республики?

Вот совершенно странный комментарий от Сергея Аксенова. Непонятно, глава Крыма шутил или говорил серьезно:

— Из Совета министров все равно пляжей не видно. Муниципалитеты, на мой взгляд, лучше с ними справятся. Мы понимаем, что нам не удастся наладить системный контроль над ними. Но спрашивать за порядок, чистоту, допуск людей на пляж будем с местных властей…

Сегодня люди не могут пройти на многие пляжи Южного берега Крыма. В Гаспре и Симеизе фактически отсутствует свободная береговая линия. Невероятно, но ведомственные санатории закрыли даже те пляжи, которые были открыты прошлым летом. Срезанные заборы поднялись вновь.

В самой Ялте закрыты сразу нескольких городских пляжей. Самый популярный «Массандровский» разделен на закрытые сектора и открытую территорию, которая заставлена платными шезлонгами.

Зачастую муниципалитеты откровенно отказываются обслуживать бесплатные пляжи. Это очень похоже не саботаж, когда береговая полоса доводится до уровня грязной свалки. Власти словно доказывают «бессмысленность и неконкурентоспособность» таких общедоступных курортных объектов.

Грандиозным скандалом в соцсетях стал нынешний мусорный апокалипсис на муниципальном пляже Ялты. Старый добрый пляж Гороно возле морского порта — горы нечистот, битые бутылки, лужи мочи по углам, туалетов и раздевалок нет, воды тоже…

Буквально на днях, после широкой огласки в СМИ, городские власти лениво соизволили убрать мусор. Однако раздевалки и туалеты так и не заработали.

В сети продолжает набирать лайки ролик, где россиянка жалуется на отдых в Крыму, испорченный закрытыми пляжами. Видео вызвало большой общественный резонанс. Крымчане подтверждают — доступ к морю тупо продается, а нынешние «лечебные пляжи» оздоровительными вовсе не являются. Они попросту закрыты для свободного посещения.

Произвол творят практически все прибрежные районы полуострова. Тотально запечатано ведомственными и частными заборами севастопольское урочище Балтилиман. Подобных примеров множество.

Две недели назад своего поста лишилась министр курортов и туризма Крыма Елена Юрченко. Но какое ошеломительное откровение выдала она, переходя на другую руководящую работу в аппарате республики! По словам высокопоставленной чиновницы, Гражданский кодекс Российской Федерации позволяет закрывать доступ к частным пляжам.

Так г-жа Юрченко ответила на обращение главы общественной организации «Гражданский актив Коктебеля». В официальной бумаге говорится буквально следующее:

«В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом… Доступ на пляжи, расположенные в границах земельных участков частной формы собственности, а также искусственные пляжи в составе морских берегозащитных сооружений частной формы собственности может быть ограничен собственником данного имущества».

Еще совсем недавно новые власти РК устраивали громкие акции по сносу заборов на многочисленных закрытых пляжах. Ведь если вместо моря перед отдыхающими будут ведомственный или частный забор, многочисленные мини-пансионаты попросту прогорят.

И теперь понятно, что все обещания «открыть берег для народа» — пустые слова. Министр указала общественникам, мол, за минувший год в Крыму прибавилось до полусотни общедоступных пляжей. А все остальное — «собственность владельцев, которые имеют право закрывать доступ».

— Если министерство выявило пляжи, которые по каким-то незаконным основаниям находятся в частной собственности, так пусть принимает меры, — возмущена активистка ОО «Гражданский актив Коктебеля» Ольга Адаменко. — А растолковывать нам Гражданский кодекс зачем? Мы знаем, что такое частная собственность. И мы другое знаем, что пляжи не могут находиться в частной собственности.

Общественники подготовили обширную и предельно доказательную подборку норм российского законодательства, к которым апеллируют «пляжные собственники». Например, статья 27 Земельного кодекса РФ запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. Свободное пользование береговой полосой гарантированы статьей 23 того же Земельного кодекса и рядом других государственных норм. Создание необходимых условий для массового отдыха жителей поселения и обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам определяет федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» и статья 262 Гражданского кодекса РФ.

Парадоксально, но именно этот свод законов привела в пример экс-министр курортов, защищая некое «право» закрывать доступ на крымские пляжи!..

Законодательство Украины, которое действовало в Крыму больше двух десятилетий, позволило ряду чиновников и бизнесменов стать настоящими «хозяевами» побережья. Но даже украинский закон номинально требовал обеспечить доступность пляжных территорий. Впрочем, самостийные хозяева жизни плевать хотели на правовые нормы. И тот же беспредел продолжается на берегах российской Тавриды?

— Все лечебные пляжи, не оснащенные необходимым оборудованием согласно законодательству РФ, будут лишены лицензии, — успокаивающе заявил в ходе недавнего телемоста Симферополь-Москва новый министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий. — Законами России четко прописано, что такое лечебный пляж, что на нем должно быть. Если мы увидим, что требования не исполняются, то лишим пляж статуса лечебного. Сейчас в Крыму созданы все условия, чтобы пляжи были открытыми и доступными, однако их владельцам не хватает контроля.

Министр утверждает — по всем местным администрациям разосланы соответствующие запросы. Местные власти в течение нескольких дней обязаны предоставить все сведения о зонах отдыха у моря. Эти данные «впоследствии будут опубликованы в СМИ». Да, есть ряд пляжей с ограниченным доступом, «где отдыхают дети с ДЦП или люди в послеоперационный период». Главное, что на территории полуострова таких пляжей должно быть не более 10% от общего количества.

— Мы готовим памятку для туристов, которую будем бесплатно раздавать в аэропорту, чтобы гости быстрее ориентировались и знали, где есть какие зоны отдыха и пляжи. Мы будем реагировать на все сигналы, которые будут поступать по недоступности пляжей, — уверяет С.Стрельбицкий.

Сергей Ильченко

Источник: svpressa.ru